Николя Саркози

Конвенция по делам государственной службы - новое стремление к переменам - 7 июля 2005 года

После того, социальные вопросы и вопросы иммиграции, я хотела третьей конвенции UMP для проекта основное внимание уделяется популярным общественным услугам.

Этот выбор не случаен. Она проистекает из глубокой убежденности: линия должна остановить полагая, что это не законно говорить о государственной службе, но должны реинвестировать эти прения, и он должен остановить оставляя на местах, открытых для архаичной речи влево.

Социалисты не владеют коммунальные услуги, поскольку государственная служба является собственностью общих для всех французов. Это наша обязанность по отношению к тем, кто доверяют нам сделать наше видение государственной службы и внести свои предложения.

Наше видение первый: мы должны обеспечить, чтобы она больше не карикатурах.

Союз за Народное Движение не имеет и никогда не думал о том, что рынок может делать все. Существуют базовые потребности в том, что частный сектор не может отвечать на равных условиях на всей территории страны, по доступной цене. Роль государственной службы состоит в том, чтобы заботиться о них.

Существуют также специальные области жизни, которые являются факторами, социальных связей. Я думаю, в школе, я думаю, в больнице, я думаю, социального обеспечения. Они должны повысить приоритет в государственной службе.

Существует также французские концепции государственной службы. Он основан на мощное государство, но и в интересах всех, идеал социальной и территориальной солидарности, общее обязательство государственных должностных лиц, затраченное целом. Лицо, UMP, хочет задачей.

Но именно потому, что мы убеждены в том, что социальное и территориальное единство основывается на государственной службе, что мы не хотим, чтобы в мире, где вещи двигаться так, что на государственной службе остается рабом структур прошлого и исчезает с ними .

Существуют два способа убить государственной службе, то есть все, чтобы возложить на рынке и которые ничего не менять. Правда, дамы и господа, что за последние двадцать лет, на рынке было сделано больше для государственных услуг, что статус-кво.

Мы помним времена, когда можно купить телефон на стол, где PTT и международный звонок был роскошью для немногих! Кто может отрицать, что внедрение конкуренции, полностью изменила лицо государственного телекоммуникационного сервиса, улучшение качества обслуживания, расширение поставок, снижению цен, увеличению инноваций? Кто может утверждать, что в сельских районах, пост установлен в торговых точках не делают более удобным, чем старые почтовые отделения открыты один час в день?

Наше убеждение состоит в том, что обвинения в государственной службе, он не выполняет, но основополагающие принципы: преемственность, равенства и учета потребностей пользователей.

Наше убеждение состоит в том, что смысл существования государственной службы, это не структуры, унаследованные от прошлого, но и пользователям услуг и национальной сплоченности.

Наше убеждение состоит в том, что национальное единство не для удовлетворения потребностей, определенных в 1945 году, однако для удовлетворения потребностей французском обществе сегодня.

Сфера государственной службы должна быть больше не табу. Это лучше, чем линии ТЖВ оставаться государственной службе или что мы даем ответ в изоляции пожилых людей в сельской местности? Является ли он лучше направить наши ресурсы на поддержание общественных сетей по укреплению налоговой администрации и государственной службы занятости для молодых людей?

Мы считаем, что к розыску периметру государственной службы потребностям сегодняшнего общества, что она защищает государственную службу. Мы также считаем, что Есть несколько способов предоставления государственной службе и о том, что обвинения заключается в том, чтобы сохранить наиболее подходящим.

Наше видение не является патронат. Она является гражданин. Мы не заинтересованы в ликвидации или сохранении монополии. Все не могу сказать этого.

Это происходит потому, что у нас есть видение государственной службы, мы также предложили. Какой отпугивает сотрудников, которая ослабляет государственную службу, что привело к более сомнения среди наших граждан, является отсутствие возможностей, руководство проектами.

Первое предложение: он должен сказать, что государственная служба, выступающая lusager; это сделать.

В действительности, то есть 25 лет, поскольку пользователи государственных услуг все еще той же критике: процедуры являются слишком медленными; laccueil телефон становится невыносимым, часы являются неприемлемыми, и надежды на счетчике слишком долго, обработка дел безличные; правительства слишком раздроблена.

Какой бизнес может быть правда, что только 70% ее клиентов довольны его услугами?

Итак, мы оставили ответы: "Государственная служба не бизнес". Но это именно потому, что государственная служба не является компанией, которая lusager не можете голосовать ногами, мы должны быть еще более требовательным по отношению к государственной службе.

В последние годы прогресс имел место. Этот вопрос мы должны спросить, как это? Только благодаря использованию linformatique и Интернет. На почти никакого прогресса не было достигнуто благодаря модернизации структуры.

Почему? Поскольку зрение тех, кто действует на владельцев государственной службы, CEST quon ничего не делает для изменения структуры управления, изменения организационной структуры службы, любые изменения к достижениям сотрудников. Всегда "больше денег," всегда "больше сотрудников" всегда "более общественных", но никогда "более амбициозные", а не "больше требований.

Это свидетельствует о том, что слева, CEST lusager, что приспосабливается к государственной службе.

Что мы предлагаем, которая заключается в том, что государственные услуги адаптироваться к использованию.

Это включает поиск путей объединения пользователей, действительно, определение потребностей, организация и обслуживание. Мы сказали, что это трудно, так как пользователи и потребители легко протестующих, но редко доступны для участия в разработке проектов. Правда CEST quon никогда не проявлял особого dimagination эту тему, потому что quon никогда не хотел, по сути, отражали lavis пользователей.

Эта практика также требует систематической оценки государственной политики.

Это означает, наконец, для установления минимального обслуживания гарантируем.

Существовали также позитивный прогресс. Но процесс социального lalarme RATP, которая вдвое дни забастовки, не решен вопрос, за эти дни. Что касается обязанностей по НОФЖД и RATP обеспечения, соответственно, в Иль-де-Франс 33 и 50% услуг в случае забастовки, она не отвечает ожиданиям пользователей. Работников и предприятий, которые стоят перед нами, не нужно € "в среднем €" из поезда на три дня забастовки, но и полный спектр услуг в пиковые часы по всем направлениям, что позволяет перейти к работе и ден вернуться к нормальным условиям и достойным. Она заключается в том, что гарантированный минимум.

Во всех европейских странах, эта служба существует, потому что диалог это хорошо, потому что только законом примирили право на забастовку и преемственности государственной службы. Франция является единственной страной, которая еще не принял необходимые меры. Это французский исключением того, что мы больше не хотим.

Второе предложение: мы должны изменить способ организации общественных услуг на этой территории.

Он всегда говорил, что государственные услуги являются гарантами территориальной сплоченности. Но в сельских районах, она по-прежнему тесно государственных услуг: во-первых наличными, затем школы, а затем отмена ночных поездов и исчезновение станции, а между тем, в городских районах Эта служба не улучшится, однако.

Измените метод трех простых вещей, вероятно, слишком хорошо, чтобы были способны думать на будущее:

- Во-первых, организации общественных служб на местах, должны исходить из потребностей пользователей, выраженный в каждом департаменте под эгидой префекта и председатель Генерального совета. Шаблоны, разработанные в Париже отделений nont смысла. Что infuriates большинство пользователей государственных услуг, он не в том, что реструктуризация заключается в том, что мы не говорим;

- Во-вторых, мы должны иметь комплексный подход к проблемам, если вы хотите дать себе шанс найти решение. Для этого необходимо проанализировать не только спроса и предложения на государственные услуги, но и спроса на услуги, и государственных услуг (медицина Либеральная, ветеринары, аптек, учреждений bancairesâ € |). Все проекты реструктуризации, в основе которых лежат разобщенным услуг неизбежно приведет к их подавления: они всегда одни и те же места, что Существуют только два клиента в день в почтовом отделении, два пользователей в день наличными и двумя потребителями в день lépicerie, с тем, что объединение и местных чиновников, в результате чего государственные и частные, мы можем хранить три вместе;

- В-третьих, разработать показатели культуры в государственных службах. Ввести правила хорошего управления, а не управлять государственным услугам, как бизнес, но было бы лучше меньше денег, чтобы достичь кулуарах Мана "работы, необходимые для равного представительства государственных услуг сельских и городских районах.
[â € |]
Я предлагаю объединить этот новый метод поведенческой три правила:

- Во-первых, не должна быть исключена, если она будет сопровождаться предложение высшего качества. Семья готовы принять слияние нескольких школ в одном городе, при условии, что дети заботятся о почасовой большие масштабы, позволяющие женщинам работать. Французы знают, что больницы, которые не в достаточной степени выступает в качестве угрозы. Но они хотят гарантий от способности правительства для доставки экстренной помощи больным с техническими департаментами или региональных;

- Кроме того, мораторий не должен быть решен, если оно не подкреплено по делу с выборными должностными лицами предложить конструктивные решения по итогам консультаций;

- И, наконец, не стесняйтесь вносить реальные позитивные территориальные в самых изолированных, т.е. выделять ресурсы, необходимые для поддержания государственных услуг и государственных услуг. 2.4 млн. французских людей не имеют доступа к медицинской помощи в удовлетворительном состоянии. 10% французской территории, не охваченные мобильной телефонной связи. 10% населения не имеет доступа к широкополосному Интернету. 12% французских не RTL, Европа 1 или ... Кажется, каждый раз, когда мало что известно, и инвестиции, необходимое для покрытия всей территории. Проблема заключается в том, что той же области, которые страдают от географической изоляции, изоляции техники и транспортных проблем. Мы не можем согласиться с ним.

Наше третье предложение заключается в том, чтобы наши государственные услуги в качестве двигателя экономического роста и экономических и социальных преобразований в нашей стране.

Вопреки тому, что мы признаем, не вопрос сдачи государственных услуг на прибыль. Даже в случае выполнения определенных услуг может поддерживать частные предприятия, находящиеся под контролем государственной власти, государственных служб удовлетворения потребностей и задач, которые явно несовместимо со стремлением к прибыли. Прибыль, является миссии бизнеса.

Тем не менее, он не существует во Франции, â € "или, скорее, не должно быть никаких â €" и которые игнорируют друг друга, одна с учетом требований конкуренции и глобализации, одним защищен от каких-либо обязательство модернизировать свой статус, его монополии, его структуры и его знаменитый актам.

Проблема номер один в нашей стране, CEST daugmenter ее потенциал роста для повышения покупательной способности работников и вновь lascenseur социальных. Это возможно, работая больше, путем контроля государственных финансов и государственных услуг для модернизации.

Это означает, основном, две вещи:

- Во-первых, мы должны упомянуть о стоимости коммунальных услуг. Существует не от руки, те, кто защищает государственную службу другого государства, те, кто защищает интересы налогоплательщиков.

Некоторые государственные услуги могли бы обеспечить качество равна или даже выше, при меньших затратах. Остальные были явно не хватает ресурсов. На нас лежит ответственность за восстановление нарушенных прав.

Он всегда говорит о трех законах о государственной службе: преемственность, равноправия и приспосабливаемость. Нам необходимо создать четвертый: что от результатов работы;

- Тогда мы должны реформировать государственных услуг, включая организацию и функционирование не позволяет Франции daffronter глобальной конкуренции. Это не случайно, что во французском довести государственную службу занятости, национального образования и высшего образования среди государственных услуг, что наибольшую озабоченность.

Мы должны также гарантировать, что государственные услуги являются одним из факторов dattractivité территории Франции. Я думаю, в частности о роли государственных услуг в развитии конкурентоспособности кластеров и необходимости, уже упоминалось выше, для решения вопроса о социальных движениях в области транспорта, которая предусматривает наказание в значительной степени наш имидж за рубежом.

Наконец, я хочу нам делать с размерами нашей территории и разнообразие нашего ландшафта и активов, не слабость. Мы должны вновь инвестировать в область политики dinfrastructures транспорта, особенно в железнодорожном секторе в интересах пользователей и железнодорожным транспортом.

Политика наших оппонентов, является резервное копирование и бесплатное расходов в прошлом. Наши политики, что является приоритетом и инвестиционных расходов Daven.

Дамы и господа, lattachement государственной службы измеряется не числом длинных диски, что плачет о нем. Она измеряется высота Lon lambition что для него будет поставить, что долго ждать перемен, значит quon ему сделать это, доверие quon ему добиться успеха.

Это стремление, однако мы можем latteindre, если мы не поставим общественности в центре нашей стратегии преобразований.

Мое убеждение, что в том, что должностные лица, как французский язык. Они не боятся перемен, они lattendent. Они lattendent даже с нетерпение, limpatience тех, кто верит в государственной службе и интересов в целом и désolent бездействие и робость в государстве.

Очернить чиновников является несправедливым.
Льстить превышен.

Какие должностные лица, то есть новые амбиции на государственной службе, видение, которое уважает принципы dhier и дает ему средства для решения проблем завтрашнего дня.

Реформа управления государственной службы является одним из условий этой новой государственной службы. Государство, в широком смысле, т.е. с гражданской службы и государственных больниц является наихудшей работодателей во Франции. Как мы можем серьезно рассчитывать на изменение государственной службы, если мы не первые в человеческий капитал?

Разве мы когда-либо видел, что работодатель устанавливает единый решение € "Эволюция индекса â €" компенсацию в пять миллионов человек? Разве мы когда-либо видел работодателя, который игнорирует тот талант, заслуги и показатели оплаты для своих сотрудников? Разве мы когда-либо видел работодателей, которые не обращают внимание на профили агентов и профиль работы для назначения первого ко второму? Разве мы когда-либо видел работодателем, который не имеет запас маны "uvre назначить агентов доступны там, где это надо? Разве мы когда-либо видел работодателя, который устанавливает требования для его руководителей, не давая им возможность выбора и вознаграждение своих работников?

Инвестирование в людей заключается в том, чтобы вначале принять систему оплаты труда, что соответствует более динамичный характер. Навыки продолжали расти, заработную плату и покупательной способности по-прежнему застой. Он использует преимущества выхода на пенсию по сокращению численности персонала и поделиться ими с повышения производительности. Мы должны позволить сотрудникам, которые хотели бы работать больше для того, чтобы зарабатывать больше. Мы должны создать систему платить в три этажа, с базы индекса бонуса связана с трудностью работы и бонусов, связанных с результатами работы.

Инвестирование в человеческий капитал, а затем permettreaux чиновники менялись и награждение карьеры, устранение препятствий для мобильности, которая является органом. Между тем, мы должны создать подлинно рынке труда, с тем чтобы руководители общественных выбирать их пособников, в соответствии с профилем людей с этими функциями, чтобы обеспечить подлинную транспарентность в назначениях и влияет на персонал Во-первых, когда Существуют потребности. Функциональная мобильность должна быть в каждой государственной службы, а также между самими тремя общественности. Работа директора больницы по сути не отличается от заместителя директора в Министерстве социальных дел.

Эта реформа является победителем на всех фронтах: для руководителя государственной службы и кадров. Если некоторые из них не убеждены они могут сохранить старую систему. Другие страны приняли добровольное изменение системы управления своих публичных функций. В большинстве случаев, большинство чиновников выбрали новую систему немедленно.

Наконец, мы должны сделать управление людскими ресурсами в государственной службе, например, прогнозировать потребности, выявить таланты, развить навыки, позволяющие людям с прогрессом, обеспечивая необходимую дополнительную профессиональную подготовку.

Дамы и господа, чиновники ожидают, что-то от государства: оно дает им гордости служить и страсть к государственной службе.